从表面上看，由于近期台湾政治生态正处在“倒扁”的热浪之中，在陈水扁上台对军方高层人员完成整合后，军方选择这个时机公布充满“大陆军事威胁论”内容的报告书，一方面体现了台湾军方高层对陈水扁的潜在政治支持，另一方面有转移岛内民众视线的用意。

 

但从深层上看，由于几天前的23日，台“行政院会”刚刚通过2007年度总预算案及“扩大公共建设投资计划特别预算案”。年支出比2006年度增加5.9%，其中台“国防部”预算计列3235亿元新台币，增加了710亿元新台币，成长达28.1%。而此次“国防”报告书中重点大肆渲染的所谓大陆“导弹威胁”、“潜艇威胁”，刚好对应的是一直搁浅的大额对美军购案。在这个吵了几年的军购案中，台湾要向美国采购的常规潜艇、P-3C反潜巡逻机以及“爱国者”Ⅲ型反导导弹。很显然，台湾军方在众多“立委”质疑下将对美大宗军购费用分摊到年度预算中，并在几天后立即公布所谓“使全民能正确了解‘国防’施权”的“国防”报告书中渲染大陆相关“军事威胁”，其用心确实良苦。

 

　　　 实事上，已经被陈水扁掌控的台湾军方此次煞费苦心讨好美国，并非仅仅是几天前美国官员因台湾迟迟未批准军购预算而施压的结果，台湾“行政院”和军方也不可能在几天内大幅修改预算和报告书。这次年度军费预算和与之配合渲染的“国防”报告书前后出台，更大的背景是，台湾政界、军界对2005年2月美日外长、防长“2＋2”安全会议首次将台海列为亚太地区共同战略目标积极回应的一部分。对此，美国军方高官已经在准备在9月10日～12日召开的一年一度的美台“国防”工业会议上给予台湾军方更大的鼓励。

 

　　　 在这次的报告书中，除了用大量图表、文字详细渲染“大陆军事威胁论”外，台军方还首次提出了，2008至2010年的时间概念。如“2008至2010年后，若两岸军力对比持续失衡，将有利解放军采取威慑、瘫痪、攻略战融合并用的行动模式。”值得注意的是，在最近美、日的“中国军事威胁论”版本中，2008～2010年这个时间概念也反复出现。如日本东京都知事石原慎太郎8月7日《产经新闻》头版发表了题为《怎样来防备》的文章中写道：“低质量高速度的中国经济看不到任何转向高质量低速度发展的可能性，中国的经济泡沫最迟也将在北京奥运会之后破灭。那时，中国政府为了粉饰经济危机，防止内部分裂，很有可能走上军事冒险主义，留给我们准备对付那一刻的时间不多了。”而美国鹰派关于大陆要在2008～2010年武力攻台的喧嚣，更是举不胜举。因此，从中长期的战略高度来审视新版台湾“国防”报告书，可以得出这是美、日、台军事一体化进程中一个重要的标志性环节。

 

　　　 更值得注意的是，此次报告书在第二大篇《“国防”政策与武装部队》中，对2004年开始实施的“精进案”用了较大篇幅。“精进案”是继李登辉1997年实施“精实案”完成了“总统”独揽军权的政治运作后，陈水扁对台军进行“台独”理念整合的一个重要政治举措。2006年是“精进案”实施的第一阶段，报告书在表面上对实现了人员削减指标的渲染后，在军费、人员配置和装备整合上，可以看出军队从历史上的所谓“国军”向“台湾军”进一步演化的轨迹。

 

　　　 实际上，从此次新版台湾“国防”报告书中，可以读出很多值得我们警惕的信息。如美、日、台军事一体化的进一步整合趋势以及他们设定的时间表，都应该引起我们今后在确立遏制“台独”的策略和手段的认真思考，进而加强紧迫感和全盘筹划的战略调整。而台湾军队向“台独”军事工具进一步演化的轨迹，也同样并不是简简单单的几件武器的增加和购买的问题，这实际上是李登辉、陈水扁配合美、日在岛内培植军人利益集团最终达到长期控制台湾领导层在“统独”问题上政治选择的一个战略问题。在这个意义上看，我们不仅不能因为最近岛内的政治“乱局”对统一预期有任何盲目乐观的情绪，反而应该从最坏的情况出发，抓紧时间做好应付各种可能出现的准备。

于8月31日发表于《世界新闻报》，编辑把题目改了。