新华社布鲁塞尔０３年７月６日电经济观察：欧美基因之争尚难化解

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新华社记者田帆

 

　　７月２日，欧洲议会通过了一项新法规，对转基因产品的标签、可追踪性和申请注册等问题作了详细的规定。此间分析人士指出，这一转基因新条例虽然为欧盟解除５年来对转基因产品实施的“暂时冻结”政策铺平了道路，但却难以化解与美国的转基因之争。

　　欧美转基因之争的突然升温，与美国对欧盟的频频施压不无相关。今年５月份，美国正式将这一争端提交到世界贸易组织。６月２３日，美国总统布什又亲自出面，指责欧盟对转基因产品的敌视态度使得非洲国家不愿接受美国捐助的转基因粮食，增加了非洲大陆出现饥荒的风险。

　　面对美国人挥舞的“人道牌”，欧盟并不示弱。欧洲议会议长考克斯反唇相讥，指出欧盟才是世界上最大的食品和人道主义援助的捐助者，“在人道主义援助问题上，欧洲不需要美国的教诲”。

　　与此同时，欧盟继续在转基因问题大打“安全牌”和“知情权牌”。仔细分析一下欧盟的新条例，便会发现该条例虽然简化了转基因产品进入市场的申请注册程序，但在实质问题上反而更加严厉了。新条例不仅将监管范围由食物扩大到包括动物饲料和植物油在内的所有转基因产品，而且将加注标签的门槛（即转基因物质含量）由１％降至０．９％。　

　　欧盟在转基因问题上的强硬态度，与欧洲消费者对其转基因政策的坚定支持有关。欧盟委员会曾做过一份调查，发现７０％的欧洲人不想吃转基因食品，９４％的欧洲人希望能选择是否购买含转基因物质的产品。显然，在经历了“疯牛病”、“二恶英”和禽流感等一连串事件的冲击后，欧洲人在食品安全问题上谨慎了许多。　

　　不过，欧洲议会的新条例却无法让美国人满意。美国贸易代表办公室很快便发表了一份声明，称欧盟新条例只是增加了生产者的负担，并没有改变目前欧盟事实上禁止转基因产品的现状。美国政府还明确表示，在世界贸易组织上的“转基因官司”还要接着打下去。

　　实际上，欧美的转基因之争由来已久。转基因技术虽然能提高作物的产量，或是增强作物的营养或抗虫害能力，但在转基因的安全性问题上却一直存在争议，至今尚无定论。这导致各国对转基因技术的重视与投资大不相同，并由此而产生不同的经济厉害关系。

　　目前，美国是在转基因技术研究方面投资最多的国家，也是世界上转基因作物播种最广泛的国家，占到了世界转基因作物种植面积的６６％。美国国内约８０％的大豆、７５％的棉花和４０％的玉米都是转基因作物。与美国相反，欧盟对转基因的态度就保守了许多。欧盟允许种植的转基因作物只有大豆、玉米和油菜等，耕种面积仅占世界转基因作物面积的０．３％。

　　欧盟还自１９９８年１０月起，“暂时中止”了任何新的转基因作物和食品的上市。欧盟对转基因的抵制，导致美国对欧盟的玉米出口量由１９９５年的３３２万吨锐减到２００２年的２．５万吨，同期的大豆出口量也由９８１万吨降至５５１万吨。

　　欧盟对转基因产品的“冻结”政策虽然已实施多年，但美国人一直不愿意将这一问题激化。由于欧洲公众对转基因食品的怀疑态度，使得美国人对进入欧洲市场并不抱太大的希望。美国人突然改变策略的原因，在于去年年底以赞比亚为首的几个非洲国家拒绝美国提供的含转基因的粮食援助。这些非洲国家“宁可挨饿，也不要转基因”的态度，让一直试图将转基因推向全世界的美国人大为恼火。

　　当然，正如欧盟所指出的那样，美国人担心的，并不是非洲人的吃饭问题，而是其他国家群起仿效，从而断了美国农产品的出路。要知道，转基因作物已经占到美国农业和食品出口的３５％，价值达１２０亿美元。更为严重的是，由于美国种植转基因作物时，并没有与非转基因作物严格隔离，使得美国大多数农产品都或多或少的含有转基因成份。

　　由此看来，在巨大的经济利益之下，欧盟的转基因新条例还难化解欧美的“转基因官司”。美国人急需将这场官司打下去，以劝说或者警告那些对转基因产品还心存疑虑的国家，接受美国的转基因产品。而欧盟出于对自身农业利益的保护，也不会轻言让步。不出意外的话，欧美的转基因之争还要持续一段时间。（完）